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近日不少城市的陰霾來得頗為湊巧，正趕上空氣質量標準修訂。對于有的人來說，似乎來得不是時候——濃重的陰霾無疑為推動更嚴格標準的出臺營造了有力的輿論氛圍，但更嚴格的標準一旦出臺，各地空氣質量的成績將會大幅度下降，環保達標壓力也會大大增加。你說這陰霾不是搗亂嗎？
是不是搗亂，要看環境標準為誰而定。
目前的環境空氣質量標準中，二級天氣衡量的主要指標是PM10（可吸入顆粒物為10微米）的含量小于150毫克/立方米，我國很多城市每年大部分時間都是達標的，空氣質量成績一片大好。而此次《環境空氣質量標準》征求意見稿的核心內容，即是將目前空氣質量二級標準，即可吸入顆粒物PM10日含量為每立方米為150微克，改為以可吸入顆粒物PM2.5為標準，日濃度達到每立方米75微克。這意味著什么？環境保護部2009年撰寫的 《國家污染物環境健康風險名錄》判斷，北京等城市10余年來PM2.5的質量濃度已經超過了100微克/立方米。而從全國范圍來看，按此水平，2008年全國城市中只有日照、拉薩、北海等極少數城市能達到二級天氣標準。這就意味著全國絕大多數城市的空氣質量成績單要重新改寫，由“良”變成“劣”。
于是，新標準在征求意見的時候就有諸多抱怨了。標準太嚴格，實施難度大，要削減的量太大，環保壓力大……總之，消極、抵觸。
如果環境標準是為地方政府和官員的成績單而定的話，那么新標準就不應這么“嚴酷”，應該考慮到地方政府和官員們的面子和壓力，適度寬松、再寬松，寬松到不費力氣就能拿滿分才叫好！這樣一來，地方政府就可以一邊乘坐灰霾中的高速GDP快車，一邊向國家和公眾炫示光鮮的環保成績單。
這份成績單背后的事實是，經濟高速發展30年，環境保護壓力一直在持續增加，公眾對環境的感受也日漸難忍。單就空氣質量來說，30年前并沒有這么嚴重。特別是霧霾現象。霾主要由PM2.5以下的顆粒物組成。PM2.5以下的可吸入顆粒物，可以直接被吸入肺部，甚至進入血液，對人體傷害極大。城市的PM2.5主要來自燃煤發電、工業生產、汽車尾氣排放等過程中經過燃燒而排放的殘留物。隨著中國工業化進程的推進和機動車數量的激增，由PM2.5導致的城市灰霾天氣污染現象觸目驚心。
今年北京前十個月就有72天出現霧霾，而30年前北京全年的霧霾天氣僅為30天左右。河北氣象科學院從1980年到2003年京津冀地區88個氣象站的能見度資料統計表明，從整體上看，京津冀地區24年中大部分地區可見度呈下降趨勢，其中滄州、廊坊、天津、衡水和邯鄲五個地區下降趨勢最明顯；而1995年以后，京津冀的石家莊、邢臺、邯鄲、廊坊、天津和滄州地區能見度較低；2001-2003年大部分地區能見度仍然呈現下降趨勢，河北省西部太行山地區能見度最差。另據官方資料顯示，京津冀、長三角、珠三角等區域每年出現灰霾污染的天數達到100天以上，個別城市甚至超過200天；廣州、南京、杭州、深圳、東莞等城市灰霾污染更為嚴重；東部地區大氣能見度與20世紀60年代初期相比，下降了約7公里~15公里……
國家氣候中心的一份針對1961～2005年時段的研究報告顯示，全國平均年霾日數呈現明顯的增加趨勢，增長率為1.19天/10年。從年代際變化來看，20世紀60年代年霾日數2.2天為最少，70、80、90年代、21世紀初，日數分別為5.0天、5.2天、5.6天、7.8天，逐年代遞增。
世界衛生組織就空氣環境質量對發展中國家設定了三個階段目標。第一階段的目標值是，PM10的日濃度低于每立方米150微克，PM2.5物質的日濃度低于每立方米75微克；第二階段的目標值是，PM10的日濃度低于每立方米100微克，PM2.5物質的日濃度低于每平方米50微克；第三階段的目標值是PM10、PM2.5的日濃度分別低于30微克/立方米、15微克/立方米。
顯然，除了日照、拉薩、北海等極少數城市外，我們國家大多數城市尚未達到第一階段目標。
如果環境質量標準是為公眾而定的，那么新的空氣環境質量標準的規定并沒有“太過嚴格”。《中國環境宏觀戰略研究成果》提出，2030年80%以上的城市達到WHO指導值的第三階段目標值。要實現這一遠期目標，近期除了此次修訂并嚴格執行新的標準之外，還將有更加細化的區域聯防聯控等措施出臺。而環境保護部也正在擬定“三區九群”（“三區”是京津冀地區、長三角地區、珠三角地區，“九群”是遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢城市群、長株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群、陜西關中、山西中北部和新建烏魯木齊城市群）等重點區域大氣聯防聯控的工作。
環境質量標準為公眾而定，各級政府所作的一切工作也均應以公眾利益為先，如果大家就此達成共識，那么就應該積極支持新標準出臺并毫無條件地執行，至于困難，只能努力克服而不是作為抵觸新標準的借口。
希望經過多年努力后，再次修改空氣質量環境保護標準時，不會再有“霧霾”來搗亂。
2011年11月1日起實施的環保法規、標準
| 標準編號： | HJ 618-2011 |
| * 標準中文名稱： | 環境空氣 PM10和PM2.5的測定 重量法 |
| 標準英文名稱： | Dtermination of atmospheric articles PM10 and PM2.5 in ambient air by gravimetric method |
| * 發布日期： | 2011-09-08 |
| * 實施日期： | 2011-11-01 |
| 介質屬性： | 大氣環境標準 - 相關檢測規范、方法標準 |
| 標準類別： | 監測方法與規范 |
| 標準性質： | |
| 標準有效性： | 現行標準 |
| 標準層次： | 環保行業標準 |
近日,山東省環保廳發布信息,從2012年起,我省17市將全面開展PM2.5監測。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,極易進入細支氣管和肺泡,而且影響能見度,因而對人體健康和大氣環境質量有很大影響。11月23日,記者從市環保局獲悉,我市監測PM2.5技術不成問題,只是目前的設備無法監測PM2.5,等安裝了新設備后,明年將開始PM2.5的監測。
山東明年監測PM2.5
近日,省環保廳發布信息,從2012年起,我省17市將全面開展PM2.5監測,到2015年,全省17市空氣主要污染物年平均濃度比2010年改善20%以上。重點控制區為濟南、青島、淄博、濰坊。
市環保局法規宣教科科長崔顯軍介紹,日前國家《環境空氣質量標準》向社會征求意見,其中將PM2.5納入了常規空氣質量評價中,按照環保部2000年頒布的《城市空氣質量日報和預報技術規定》,空氣質量按SO2、NO2和PM10評價,空氣質量狀況根據首要污染物(各項污染物中,污染指數最大者)的空氣污染指數來確定,即空氣質量的好壞取決于各種污染物中首要污染物的污染程度。
各項污染物中,與公眾感官最密切的是顆粒物,顆粒物按直徑大小分為TSP(直徑≤100微米)、PM10(直徑≤10微米)、PM2.5(直徑≤2.5微米)、PM1.0(直徑≤1微米)等,顆粒物的直徑越小,進入呼吸道的部位越深,其中PM2.5及更細的顆粒物更容易進入細支氣管和肺泡。
山東省環保廳有關人士表示,監測信息將會及時向公眾公布。通過監測PM2.5,促進各級政府部門和企業加大治污力度,間接促進空氣質量的改善。
現有設備不能監測
“我市是環境保護模范城市,環保工作一直走在前頭,監測PM2.5技術不是問題,但現有的監測設備無法監測PM2.5,需上新設備。明年我市將在1-2個現有空氣監測點安裝PM2.5監測設備,開展PM2.5監測。”市環保局污染防治科科長孟建明說,PM2.5監測是有效控制細顆粒物大氣環境問題的基礎,將作為明年我市實施大氣污染聯防聯控工作的重點之一。我國現在已有人工監測的監測標準,但缺乏自動監測的標準,在國家出臺標準之前,可能要參照國際標準。一直以來,我國環保部門監測的空氣質量主要指標是PM10,而美國、歐洲等則以PM2.5甚至是PM1.0為空氣監測指標。
“現在城市空氣中PM2.5貢獻率最大的是交通源,交通源包含機動車尾氣和加油站揮發性有機物。”孟建明說,“截至2011年10月,我市機動車保有量已達263.1萬輛,在全省各地級市中位列第一。有關研究結果表明,空氣污染物中76.8%的一氧化碳、69.4%的碳氫化合物、40.8%的氮氧化物都來自機動車尾氣。與此同時,機動車尾氣也是造成空氣中PM2.5數值高的主要原因。”造成空氣中顆粒物增多的原因還有揚塵污染和工業污染,這些都將在“十二五”期間,通過實施大氣污染聯防聯控,進一步加大治理力度,得到有效控制。
嚴格控制汽車尾氣污染
隨著機動車數量的不斷增加,如何控制機動車尾氣污染,成為改善空氣質量的關鍵因素。為此,我市環保部門根據《山東省機動車排氣污染防治條例》規定,達到規定排放標準的以及免予檢驗的新車,由主管部門核發綠色環保檢驗標志；達不到規定排放標準但符合制造當時在用機動車污染物排放標準的,核發黃色環保檢驗標志；經檢驗不符合制造當時在用機動車污染物排放標準的,不得上路行駛,主管部門不予核發環保檢驗標志。
孟建明表示,目前已經進入冬季采暖期,從往年監測數據看,每年這個時候,我市空氣中各類污染物的濃度都要比非采暖期明顯升高,主要是由于我市城區采暖鍋爐在非采暖期基本處于停用狀態,進入采暖期后,我市燃煤需求迅速增加,加大了煙塵、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放量。
為此,市環保局結合今年16片區空氣質量改善工作,組織開展了冬季采暖期煤煙污染專項執法檢查,要求各級環保部門做好冬季大氣污染防治工作,加強對燃煤企業脫硫除塵設施運行監管,有效控制煤煙污染,切實提高我市冬季采暖期環境空氣質量,為全市人民群眾營造良好的生態環境。 文/圖 本報記者 王來臣
◎名詞解釋
什么是PM2.5
PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物。它的直徑還不到人的頭發絲粗細的1/20。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的一部分,但它對空氣質量和能見度等有重要影響。與較粗的大氣顆粒物相比,PM2.5粒徑很小,可以直接進入肺泡,富含大量有毒、有害物質且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠,因而對人體健康和大氣環境質量影響更大。
科學家用PM2.5表示每立方米空氣中這種顆粒物的含量,這個值越高,就代表空氣污染越嚴重。